Referendum imigrasi oleh pemerintah Swiss sebagai bentuk sekuritisasi sosial dalam krisis imigran dan pencari suaka di Swiss

Abstract

Tingginya arus pengungsi di Benua Eropa sejak masa Perang Dunia II telah menjadikan Swiss sebagai salah satu negara tujuan bagi para imigran dan pencari suaka untuk memulai maupun melanjutkan hidup. Tingginya kebutuhan tenaga kerja dalam industri memberikan peluang besar bagi imigran dan pencari suaka untuk bekerja di Swiss. Permintaan tenaga kerja ini mendorong pemerintah Swiss untuk melakukan kerja sama dengan Uni Eropa dalam hal pergerakan tenaga kerja melalui Perjanjian Free Movement on Persons (FMP) dan Perjanjian Schengen. Keterikatan Swiss dengan kedua perjanjian bilateral tersebut nyatanya menjadi sebuah bumerang, yang terbukti oleh berbagai ancaman yang diterima oleh masyarakat Swiss, baik berupa ancaman keamanan pribadi, ancaman keamanan komunitas, dan juga ancaman keamanan dalam aspek ekonomi. Pemerintah Swiss yang tidak tinggal diam segera mengeluarkan serangkaian upaya sebagai bentuk respons atas ancaman yang mengganggu kesejahteraan masyarakatnya. Untuk melakukan kajian yang komperehensif, penulis menganalisis upaya tersebut, penulis menggunakan Teori Sekuritisasi oleh Barry Buzan, Ole Waever, dan Jaap de Wilde. Tulisan ini memiliki pertanyaan penelitian “Bagaimana penerapan sekuritisasi sosial pemerintah Swiss kepada masyarakat terhadap krisis imigran dan pencari suaka di Swiss tahun 2014-2017?” dan akan penulis analisa menggunakan Teori Konstruktivisme dan Teori Sekuritisasi, serta dilengkapi dengan Konsep Human Security dan Konsep Societal Security. Untuk menjawab pertanyaan penelitian, penulis menggunakan metode kualitatif yang memanfaatkan data sekunder dan teknik pencarian data pustaka. Berdasarkan kajian yang telah penulis lakukan, terdapat tiga temuan. Pertama, keberadaan imigran dan pencari suaka di Swiss merupakan sebuah ancaman eksistensial (existential threat) bagi pemerintah dan masyarakat Swiss. Kedua, Pemerintah Federal Swiss bersama dengan Partai Rakyat Swiss (SVP) merupakan aktor sekuritisasi (securitizing actor) yang telah berhasil menkonstruksi isu mengenai imigran dan pencari suaka sebagai sebuah isu keamanan yang diprioritaskan. Ketiga, pemerintah Swiss melakukan emergency response berupa referendum anti imigrasi pada bulan Februari 2014. Adapun implikasi dari emergency response yang dilakukan penulis analisis dengan melihat sejumlah data dan dengan menggunakan kerangka teoretis yang sesuai.