Dari drone hingga pasukan khusus : analisis pola tindakan Targeted Killings dalam Kebijakan Global War on Terror Amerika Serikat (2001-2013)

Abstract

Kebijakan Luar Negeri merupakan salah satu alat negara untuk memenuhi kepentingan nasional dengan mempengaruhi lingkungannya melalui berbagai macam instrumen yang dimiliki. Idealnya, KLN negara memiliki tujuan, prioritas, dan tenggat waktu yang jelas agar tingkat keberhasilannya dapat diukur. Kebijakan global war on terror Amerika Serikat sudah berlangsung selama 18 tahun dan tidak terlihat akan selesai dalam waktu dekat. AS mengandalkan Tindakan targeted killings sebagai instrumen utama untuk mencapai tujuan kebijakan tersebut. Melalui konsep feedback loop dalam teori Complex Adaptive System, penelitian ini akan menganalisis alasan mengapa dalam kerangka kebijakan GWOT, tindakan TK kerap terjadi dalam siklus pengulangan yang tidak pernah selesai. Penelitian ini akan menjelaskan bahwa pengulangan kebijakan terjadi karena adanya mekanisme positive feedback loop dalam proses kebijakan luar negeri Amerika Serikat. Dengan menggunakan metode studi kasus, penelitian ini menganalisis kebijakan GWOT secara kronologis dari Administrasi Bush hingga Obama lalu mengidentifikasi kejadian-kejadian yang menciptakan mekanisme feedback loop. Meskipun Bush dan Obama memiliki pendekatan yang berbeda dalam memenuhi tujuan kebijakan GWOT, kedua administrasi sama-sama menggunakan targeted killings sebagai instrumen utama kebijakannya. Pada akhirnya, Penulis mengambil kesimpulang bahwa sejak formulasinya, Amerika Serikat tidak menciptakan kejelasan tentang tujuan dan prioritas kebijakan global war on terror. Dalam implementasi kebijakan GWOT, seringkali terlihat penggunaan instrumen yang dilakukan dengan gegabah tanpa diarahkan oleh tujuan akhir yang jelas. Akibatnya, siklus pengulangan tindakan targeted kilings kerap terjadi.